Toepassing Wet Openbaarheid van Bestuur bij Mulderwet-bezwaren

Je hebt een bekeuring gehad volgens de Wet Mulder (Wahv) en daar heb je van het CJIB een beschikking van thuisgestuurd gekregen. Nu heb je dus deze beschikking (herkenbaar aan de letter M rechtsboven) en eventueel zo'n geel papiertje, de zgn. "aankondiging van beschikking". Dit is alles wat je volgens de Mulderwet krijgt om je tegen te verweren.

Om een inhoudelijk goed bezwaar te schrijven is dit natuurlijk veel te weinig. Daarom beroepen we ons op een andere wet, die ons de mogelijkheid geeft om veel meer over onze zaak te weten te komen. Dit doen we met de Wet Openbaarheid van Bestuur (Wob). Deze wet is van toepassing op ieder bestuursorgaan in Nederland, dus ook het OM! We vragen nu via deze wet naar alle belangrijke stukken, die we nodig hebben om een goed bezwaar in te kunnen dienen. En ook om later een mogelijk beroep in te stellen bij de kantonrechter. Zo repareren we de beperktheid van de Mulderwet en krijgen we de stukken in handen die we anders niet zouden krijgen. Ook het zo graag door het OM achtergehouden "ijkrapport"!

Jurisprudentie bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (2005), recente uitspraken van de Kantonrechter Eindhoven (2006) en de Bestuursrechter Assen (2007), en de OM-mandaatregeling Wob ondersteunen de juistheid van de verzoeken onder de Wet Openbaarheid van Bestuur bij een Mulderwet-procedure. Blijkt dat het OM jouw verzoek onder de Wob toch niet (volledig) wil behandelen, dan kan je het OM voor de bestuursrechter slepen. Bij winst betaalt de tegenpartij de griffie- en proceskosten. Met de bovenstaande gerechtelijke uitspraken zal het OM dit altijd verliezen.

Je kunt de Wob in principe toepassen bij elke Mulder-overtreding (en zelfs in het strafrecht). Lees eerst de stappen goed door en zet ze daarna op tijd. Van belang voor de inhoud van je brief is vooral hoe de beweerde overtreding is geconstateerd. Pas de op te vragen documenten precies aan het (vermoedelijk) gebruikte meetmiddel aan.
Dringend advies: verander de brieven alleen bij de vetgedrukte en opengelaten gedeeltes waar je kort de omstandigheden van jouw geval vermeldt. Volg verder heel precies de tekst van de voorbeeld-brieven. Dit verhoogt je kans op succes. Ga de Wob-verzoeken vooral NIET herschrijven in je eigen woorden.
Een ander belangrijk punt is timing: schrijf in je agenda wanneer de volgende stap gezet moet worden en zet deze ook steeds op tijd. Houd daarbij rekening met een paar dagen extra reactietijd i.v.m. postverkeer.
Het is overigens niet zo dat je per se ALLE stappen moet zetten en dat deze precies op elkaar moeten volgen.
Een aanvullend bezwaarschrift (stap 2) mag in de praktijk ALTIJD worden gestuurd, dus ook na afloop van de officiële bezwaartermijn (let alleen wel op dat je op tijd je bezwaargronden aanvult).
Maar als bijvoorbeeld na stap 1 en/of stap 1.1 jouw Mulder-bezwaar al onterecht ongegegrond wordt verklaard, kun je stap 2 overslaan en direct stap 3 naar de kantonrechter zetten. En na stap 1.2 kun je dan bijvoorbeeld nog gerust stap 1.3 naar de bestuursrechter zetten.

Laat je vooral niet van de wijs brengen als er niet meteen een reactie komt, maar hou stug vol en zet gewoon de logische volgende stap.
Eerst krijg je alleen een automatische ontvangstbevestiging en een kenmerk (=correspondentienummer). Ook staat hier de termijn vermeld waar binnen de Officier zijn (Mulder-)beslissing genomen moet hebben. Dit is doorgaans 16 + 8 weken. Deze beslistermijnen zijn alleen voor de Officier en gelden niet voor jou. Jij volgt gewoon de Wob-termijnen.
Daarna krijg je meestal een mededeling dat (een deel van) je Wob-verzoek is doorgezonden naar de politie. De Officier blijft echter verantwoordelijk voor een tijdige en juiste afhandeling.
Verwacht na een paar weken geen boekwerk met stukken thuisgestuurd te krijgen. Het gaat bij een Wob naar aanleiding van een Mulder-beschikking gemiddeld om een tiental A-4tjes. Maar wel hele belangrijke papieren, want daarmee kun je de Mulder-beschikking eens goed tegen het licht houden! Misbruik de Wob echter niet.

Tegenwoordig staat bij bijna iedereen op de beschikking dat je moet reageren naar:

Officier van Justitie
Postbus 50000
3500 MJ Utrecht

Een Wob-verzoek stuur je in principe ook naar hetzelfde adres dat op de paarse brief van het CJIB staat. Aangetekend versturen hoeft niet.
Zonder postzegel kun je alles ook sturen naar:

Officier van Justitie
Antwoordnummer 53043
3505 VB Utrecht

Wij wijzen graag op de mogelijkheid dat deze brieven ook per fax verstuurd kunnen worden. Scheelt ook tijd en postzegels. Het faxnummer van het cvOM te utrecht is 030-290 38 70. Print daarna het verzendrapport van de fax en bewaar dit als bewijs van verzending.
Stuur in geval van een groot aantal bijlagen de zaak liever per post.
Normaal gesproken is een eenvoudig Wob-verzoek zoals dit ook gratis.

Vragen over toepassing van de Wob zijn altijd mogelijk op het juridische forum.
Er is op het forum 'Juridisch' een handige zoekfunctie en meer naslag-informatie te vinden. Kijk daarvoor vooral bij de Sticky's ‘Toepassing Wet openbaarheid van bestuur bij bezwaar’.

Met praktische vragen kun je terecht bij het Sticky ‘WOB HELPDESK’. Kijk eerst of je daar misschien al het antwoord vindt, voordat je een vraag stelt.
Deelnemen aan het forum vraagt alleen een simpele registratie. Dit kost niets en je blijft voor de buitenwereld anoniem.
Volg het onderstaande stappenplan voor het schrijven van een goed inhoudelijk bezwaar via de Wet Openbaarheid van Bestuur. En ga ook 'Wobben'!

Zet de juiste stappen

Zet de juiste stappen

-Bezwaar en beroep? Ja of nee?
-Stap-1 Bezwaarschrift in 1e termijn en Wob-verzoek
-Stap-1.1 Aanmaning WOB-verzoek
-Stap-1.2 Bezwaarschrift onder Bestuursrecht
-Stap-1.3 Naar de bestuursrechter
-Stap-2 Aanvullend bezwaarschrift (Mulder)
-Stap-3 Beroepschrift (Naar de kantonrechter)
-Checklist: doe de bezwaartest!
-Succes?? Zo moet het!
-Nog meer vragen?

Relevante onderwerpen verwant aan deze pagina

Bezwaar en beroep? Ja of nee?

1 Beschikking ontvangen van CJIB
Wat nu?

2 Bezwaar maken?
A) Nee --> boete betalen.

B) Ja --> direct stap 1: Bezwaarschrift in 1e termijn onder Mulder en Wob-verzoek sturen naar Officier.

3 Alle stukken ontvangen?
A) Ja.
Bezwaar doorzetten?
- Nee --> boete betalen.
- Ja, bezwaar doorzetten met stap 2: aanvullend bezwaarschrift (Mulder) sturen naar Officier binnen bezwaartermijn.
Daarin ook eventueel extra stukken opvragen via Wob.

B) Nee, niet (alle) stukken ontvangen.
Bezwaar doorzetten?
Nee --> boete betalen.
Ja, nu stap 1.1: eerst Wob-aanmaning van 2x48 uur sturen. Daarna stap 1.2: Bezwaarschrift onder Bestuursrecht sturen aan Officier.

4 Reactie ontvangen n.a.v. Bezwaarschrift onder Bestuursrecht?
A) Ja, gegrond, stukken ontvangen. Mulder-bezwaar stoppen (boete betalen) of doorzetten bij kantonrechter.

B) Bezwaar ongegrond verklaard of helemaal geen reactie ontvangen.
Bezwaar onder Bestuursrecht doorzetten?
- Ja, zet stap 1.3: een rechtszaak aangaan en de zaak voor de Bestuursrechter brengen. Neem dan contact op met de moderator van het Forum 'Juridisch'.
- Nee --> je verder concentreren op Mulder-beroep.

5 Beslissing van Officier ontvangen op je Mulder-bezwaar?
A) Beroep gegrond verklaard door Officier --> boete vernietigd.

B) Beroep ongegrond of niet-ontvankelijk verklaard door Officier.
Bezwaar doorzetten?
- Nee, --> boete betalen
- Ja, stap 3 zetten: binnen beroepstermijn Mulder-beroepschrift (met eventuele Wob-stukken) sturen naar Officier ten behoeve van Kantonrechter. En na ontvangstbevestiging van Officier boetebedrag betalen aan CJIB als zekerheidstelling.

6 Naar de Bestuursrechter
A) Bestuursrechter verklaart bestuursberoep ongegrond of niet ontvankelijk.
Einde bestuursrecht-traject (afgezien van eventueel verzet/hoger beroep). Je verder concentreren op Mulder-beroep.

B) Beroep gegrond (afgezien van eventueel verzet/hoger beroep).
Officier moet nu in principe reageren (evt. onder dwangsom, zoals in zaak Rechtbank Assen).

- Officier reageert niet (op tijd) --> eventuele dwangsom begint te lopen.
- Officier reageert wel en stuurt geen/wel Wob-stukken

7 Naar de Kantonrechter
Zitting kantonrechtzaak Mulder (nadat eventueel eerst de Bestuursrechter heeft beslist over Wob)
A) Kantonrechter verklaart beroep ongegrond of niet ontvankelijk.
Einde verhaal of eventueel hoger beroep.

B) Beroep gegrond.
Gevraagde kostenvergoeding en zekerheidstelling (boete) terugbetaald.

STAP 1: Bezwaarschrift in 1e termijn en Wob-verzoek

Na ontvangst van de beschikking van het CJIB in Leeuwarden stuur je direct de volgende brief naar de Officier van Justitie. (wacht hier niet te lang mee ivm de wachttijd op antwoord.

STAP 1.1 Aanmaning Wob-verzoek

Als je na twee weken niet de gevraagde dossierstukken ontvangen hebt, stuur je beleefd een herinnering:

STAP 1.2 Bezwaarschrift onder Bestuursrecht

Als je na ruim 2 weken en 2x48 uur 'wobben' niets vernomen hebt, dan stuur je aan de Officier:

STAP 1.3 Naar de Bestuursrechter

Heb je geen reactie op je Bezwaarschrift onder Bestuursrecht gekregen (of een ongegrondverklaring daarvan), dan kun je naar de bestuursrechter stappen. Dit kan zes weken na het versturen van je Bezwaarschrift onder Bestuursrecht. De bestuursrechter kan de Officier dan dwingen om te reageren. Daarmee kun je later sterker komen te staan bij de kantonrechter. Het te betalen griffierecht bedraagt 143 euro. Dit 'statiegeld' krijg je weer terug als je in het gelijk wordt gesteld.
Je schrijft dan een beroepschrift aan de bij je woonplaats horende rechtbank, sector Bestuursrecht. Klik voor het juiste adres op de kaart van jouw regio: www.rechtspraak.nl/Gerechten/Rechtbanken
Bewaar in ieder geval alle ontvangen en gestuurde stukken in de Mulderzaak. Aan de bestuursrechter stuur je kopieën van de complete zaak.

Neem voor een beroep bij de bestuursrechter graag eerst contact op met de moderator van het forum 'juridisch' op www.flitsservice.nl

STAP 2 Aanvullend bezwaarschrift (Mulder)

Heb je de gevraagde documenten en eventuele foto ontvangen, bedenk dan dat je ze hebt verkregen via de Wet Openbaarheid van Bestuur. Dit is niet de Mulderwet (Wahv) waar
de bekeuring onder valt. Je moet nu zorgen dat je deze zaken (m.u.v. het zaakoverzicht) laat opnemen in jouw dossier bij de OvJ. Je doet dit door kopieën mee te sturen met het hieronder beschreven "Aanvullend Bezwaarschrift". Hierin kun je ook nog extra documenten opvragen.

Klik hier voor de Brief Stap 2

STAP 3 Beroepschrift (Naar de Kantonrechter)

Naar aanleiding van je beroep bij de Officier van Justitie zijn er grofweg drie mogelijkheden: de Officier verklaart je beroep gegrond, ongegrond of niet-ontvankelijk.
Na een ongegrondverklaring of niet-ontvankelijkverklaring door de OvJ kun je in beroep bij de kantonrechter. Je stuurt dit beroep ten behoeve van de Kantonrechter aan de officier. Van de officier krijg je hiervan bericht van ontvangst en een verzoek tot betaling. Binnen 14 dagen na verzending van dit schriftelijk bericht van de Officier moet je het boetebedrag betalen aan het CJIB. Daarmee stel je vooraf zekerheid voor de behandeling van je kantonrechtzaak. Je krijgt dit bedrag terug als je wint, inclusief een aantal door jou gemaakte kosten.

Bij het ontbreken van één of meer stukken die je via de Wob hebt opgevraagd, kun je met deze brief in beroep bij de kantonrechter:

Klik hier voor de Brief Stap 3

 

Checklist: doe de bezwaartest!

Doe de bezwaartest en controleer Justitie!

Justitie wil je graag laten geloven dat er niets meer te doen is tegen een Mulder-beschikking. Jij hebt echter het recht om te kijken of dit in jouw situatie ook echt het geval is.
Als je de documenten van een vermeende Mulder-overtreding hebt ontvangen, check je zorgvuldig of een aantal basis-vereisten kloppen. Doe dan deze bezwaartest van Flitsservice en draai de rollen om: controleer Justitie!
Bekijk deze handige checklist.

Heb je de documenten van een vermeende Mulder-overtreding ontvangen?

Check dan direct:

1. - Of je ook elk document hebt ontvangen dat je hebt opgevraagd. Zo niet, op tijd de volgende stap(pen) in het stappenplan zetten en blijven vragen om nog ontbrekende stuk(ken).
2. - Of op het brondocument een viercijferige code staat van het verbalisantnummer.
   Dit nummer komt overeen met de vier laatste cijfers van het proces-verbaal. Heb je een proces-verbaal met een andere cijfercombinatie, dan kan dit wijzen op het feit dat de schrijvende verbalisant ook bij de constatering van de overtreding betrokken was. Dit kan zijn bij een staandehouding bij een lasercontrole. Je hebt dan twee verbalisanten: één met de lasergun en de andere die je staande hield. Is er onduidelijkheid? Bel dan met de betrokken politie-organisatie. Wordt het niet duidelijk, dan kan er sprake zijn van fraude. Er kan dan zomaar een andere verbalisant worden opgevoerd, die niets met je bekeuring te maken heeft, dit heet LAF (Leugen + ambtseed = Feit).
3. - Of op een brondocument, zaakoverzicht en/of proces-verbaal een verklaring wordt gegeven die je NOOIT hebt gegeven. Maak hier ALTIJD bezwaar tegen en laat het voor de rechter komen.
4. - Of het pv en het zaakoverzicht compleet zijn (Niet compleet? Dan ook het ontbrekende deel opvragen in een herhaald Wob-verzoek) en elkaar misschien op wezenlijke punten tegenspreken.
5. - Of het tijdstip van overtreding klopt. Ben je het er niet mee eens, kijk dan of je bewijs hebt van het tegendeel. Was je op dat moment ergens anders, dan kun je dat bewijzen met bijvoorbeeld een pinbon van geldautomaat, winkel of benzinepomp.
6. - Of je het complete ijkrapport hebt ontvangen. Bovenaan staat meestal: Verklaring Nmi Nederlands Meetinstituut. Soms krijg je alleen blad 1 van 2, dan ook pagina 2 opvragen. Dit doe je in een brief met als kop 'herhaald Wob-verzoek'.
7. - Of het ijkrapport geldig is. Vergelijk de vermelde onderzoeksdatum op het ijkrapport daarom goed met de overtredingsdatum op de beschikking van het CJIB. De ijkverklaring moet minder dan 1 jaar oud zijn op de datum van de vermeende overtreding. Anders is de meting ongeldig.
8. - Of een direct verband kan worden gelegd tussen de foto en het bedoelde ijkrapport. Met andere woorden: is het typenummer xxxx op het ijkrapport ook op de foto terug te vinden? Meestal staat rechtsonderin de foto dan 00000000xxxx. Is er geen verband, dan vraag je in de volgende stap van het stappenplan om dit verband aan te tonen.
9. - Of de foto op originele grootte is afgedrukt en is voorzien van datum en tijdstip. Hierop moeten ook duidelijk de auto en het kenteken te zien zijn. Indien er verschillende voertuigen op de foto zichtbaar zijn, moet duidelijk zijn met welk voertuig de overtreding zou zijn begaan. Als de foto niet op originele grootte is (dit is bijv. te zien aan zwarte randen), vraag je in een herhaald Wob-verzoek om een kopie van het origineel. Kijk bij twijfel voor een verdere beoordeling van de foto in de zoekfunctie bij forum 'juridisch' onder het trefwoord 'sjabloon'.
10. - Of de gereden snelheid op het foto-Report overeenkomt met de gereden snelheid die vermeld staat op de beschikking, het zaakoverzicht en/of het proces-verbaal. En of de ter plekke toegestane maximum snelheid en de meetlocatie die vermeld staan op het foto-Report inderdaad kloppen met de werkelijkheid.
11. - Of de naam en het nummer van de betrokken opsporingsambtena(a)r(en) op het foto-Report overeenkomen met de naam en het nummer die staan op het proces-verbaal en/of het zaakoverzicht.
12. - (als je dit hebt opgevraagd bij radar- of lasercontrole) Of de datum van beëdiging dan wel einde-opleiding van de betrokken opsporingsambtena(a)r(en) in orde is. Ligt deze datum na de datum van de vermeende overtreding dan was de ambtenaar niet bevoegd om de gebruikte meetapparatuur te bedienen.
13. - (als je dit hebt opgevraagd bij radar- of lasercontrole) Of uit de verklaring ondubbelzinnig blijkt dat de gebruikte meetapparatuur in overeenstemming met de voorschriften werd bediend en dat deze volgens de voorschriften stond uitgelijnd op het moment van de meting.
14. - (als je dit hebt opgevraagd bij radar-controle) Of de exacte locatie van het motorvoertuig waarmee de vermeende overtreding is waargenomen, het kenteken en de datum van de APK-keuring in orde waren op het moment van de beweerde overtreding.
15. - Of je nog kunt nagaan of de afstand tussen het gebodsbord en de meetplaats juist was. Bij 50 km/u moet dit minimaal 140 meter zijn, zoals bepaald is in de Aanwijzing snelheidsoverschrijdingen en snelheidsbegrenzers (reg. Nr. 2006A008 Stcrt. 2006, 175).De minimale afstanden tussen gebod en meetplaats moeten zijn:
    
    

    snelheid		m/s		afstand
    30 km/u		8		80 m
    50 km/u		14		140 m
    60 km/u		17		170 m
    70 km/u		19		190 m
    80 km/u		22		220 m
    90 km/u		25		250 m
    100 km/u		28		280 m
    120 km/u		33		330 m

    
    Dezelfde afstanden dienen in principe te worden gebruikt tussen meetplaats en de plaats waarop het gebod dat door middel van de snelheidsmeter wordt gehandhaafd, eindigt.
    
16. - (als je dit hebt opgevraagd bij trajectcontrole) Of het afschrift klopt van de laatste 'opdracht tot in-bedrijf-stelling' van de gebruikte apparatuur, die aan de overtreding voorafging. Plus het corresponderende 'overzicht in- en uit-bedrijf-names', beide voorzien van data en tijdstippen. Een trajectcontrole wordt namelijk wel eens uitgezet (voor onderhoud bijvoorbeeld) en dan moet-ie officieel weer worden 'aangezet' voor een geldige meting.
    
17. - Of de in het ijkrapport opgegeven trajectlengte exact overeenkomt met de trajectlengte die je kunt berekenen op basis van de vermelde hectometerpalen (bijv. HMP 62.1 + 52 meter) op je foto's van het begin- en eindpunt van de trajectcontrole. (als je dit hebt opgevraagd bij trajectcontrole) Of het afschrift klopt van de laatste 'opdracht tot in-bedrijf-stelling' van de gebruikte

Mogelijke gevonden onduidelijkheden, tegenstrijdigheden en onjuistheden voer je aan in de volgende stap van het stappenplan, waarin je verzoekt om vernietiging van de beschikking.

Succes?? Zo moet het!

Als u het stappenplan juist doorlopen hebt, en u bent aangekomen bij het beroep bij de kantonrechter, zou het ook héél goed kunnen dat u daar uw gelijk al haalt. In de onderstaande twee zaken was het niet voldoen aan de verplichting u de gevraagde documenten toe te zenden voor de kantonreachter aanleiding de inleidende beschikking te vernietigen! Het hoeft dus helemaal niet altijd tot een bestuurszaak voor de bestuursrechter te komen. Stap voor stap en geduld hebbend kunt u daar uitkomen waar u wilt. Het vernietigen van de inleidende beschikking.

Zaak 1 "niet ontvangen ijk-gegevens en certificaat van beëdiging"

Zaak 2 "wederom niet ontvangen ijk-gegevens en certificaat van beëdiging"

Nog meer vragen?

Mocht je nog meer vragen hebben dan kun je in het forum onder de kop “juridisch” vaak wel de antwoorden vinden. We wijzen je op de mogelijkheid van de zoekopdracht in het forum. Veel vragen zijn vast ooit al eens gesteld. Lees in het bijzonder de zogenaamde “sticky’s” door bovenaan op het forum “juridisch”. Mocht jouw vraag er toch niet bijstaan, open een nieuwe topic in het forum en stel daar je vraag. Veel mensen op het forum kunnen jouw vragen beantwoorden of eventueel behulpzaam zijn bij de stappen die je moet nemen, zoals het opvragen van processtukken, het opstellen van een beroepschrift, een verzetschrift enz…

Mulder beschikking
Verweer